Върховен касационен съд

Върховният касационен съд на Република България, Трето гражданско отделение, в закрито заседание на двадесет и девети януари, през две хиляди двадесет и пета година, в състав:

като изслуша докладваното от съдия Първанов гр.д. № 97/2025 г. на ІІІ г.о. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 71, ал. 3 ЗЧСИ.
Образувано е по жалба на ЧСИ Я. Й. Б., рег. № 775, срещу решение от 28.11.2024 г. на Дисциплинарната комисия към Камарата на частните съдебни изпълнители, с което е постановено временното му отстраняване от длъжност до приключване на дисциплинарното производство по образуваното срещу него дисциплинарно дело № 11/2024 г. Жалбоподателят твърди, че решението на Дисциплинарната комисия е незаконосъобразно, тъй като заседанието, в което е постановено, е проведено без неговото участие, като не са обсъдени и обясненията и възраженията му във връзка с нарушенията по изпълнителни дела, заради които е образувано дисциплинарното производство. Поддържа още, че не са налице доказателства за извършването на нарушенията, нито за вината му по отношение на тях – включително все още не е постановено окончателно решение по чл. 72 ЗЧСИ, както и липсват данни за настъпването на други вредни последици за участниците в изпълнителните производство. Счита, че наложената му мярка „временно отстраняване от длъжност“ е несъразмерна, поради което иска отмяната ѝ.
Постъпил е отговор от Министъра на правосъдието чрез главен юрисконсулт П. Н., с който подадената жалба се оспорва като неоснователна, поради което се иска отхвърлянето ѝ.
Камарата на частните съдебни изпълнители чрез юрисконсулт А. Д., също е депозирала писмен отговор, в който се поддържа, че жалбата е неоснователна, а решението на дисциплинарната комисия – правилно и законосъобразно.
Настоящият състав на Върховен касационен съд, след преценка на постъпилата жалба и като взе пред вид материалите по делото, намира следното:
Дисциплинарното производство е образувано по искане на Съвета на Камарата на частните съдебни изпълнители изх. № 3829/2024 г. и по искане на Министерство на правосъдието изх. № 94-00-161/2024 г. във връзка с множество постъпили жалби, сигнали и допълнения към тях по различни изпълнителни дела на ЧСИ Я. Б., както и журналистически разследвания, разпространени в медийното пространство, за незаконни действия и нарушения на съдебния изпълнител и по повод извършени от двата органа самостоятелни проверки на изпълнителните дела в кантората на съдебния изпълнител.
В хода на дисциплинарното производство, след проведено на 28.11.2024 год. заседание с решение на дисциплинарния състав от същата дата, е постановено временно отстраняване на ЧСИ от длъжност. При преценка на установените на този етап от производството факти и обстоятелства е установено, че съдебният изпълнител не зачита императивните разпоредби на чл. 6, т. 3 и т. 5 от Устава на Камарата на ЧСИ, както и чл. 33-35 от Етичния кодекс на ЧСИ, като системно не оказва съдействие, не предоставя исканата информация и копия на относими документи по изпълнителните дела, не дава сведения за дейността си на органите на Камарата на ЧСИ. Дисциплинарният състав е приел, че незачитането на правомощията на контролните органи по ЗЧСИ чрез неоказване на съдействие при извършваните от тях проверки поставя в риск правата и интересите на неограничен кръг субекти, страни и участници в производствата, уронва престижа на професията и сочи на липса на критичност на ЧСИ към извършеното. В заключение е прието, че са налице достатъчно данни за наличие на тежки, системни нарушения, включително и осуетяване от страна на съдебния изпълнител на предвидените в закона форми на контрол, което е предпоставка за прикриване и на други нарушения, което обуславя отстраняването му от длъжност до приключване на дисциплинарното производство.
Настоящият съдебен състав намира обжалваното решение за правилно.
Временното отстраняване от длъжност на частен съдебен изпълнител, срещу когото е образувано дисциплинарно производство, е мярка за предотвратяване на опасността от извършване на нови вредоносни нарушения при продължаване на дейността му. Вземането ѝ се предпоставя от наличието на достатъчно данни за извършени нарушения, които по естеството си са тежки, както и данни, обосноваващи извод за опасност от извършване на нови докато тече дисциплинарното производство. Опасността може да бъде изведена както от броя и тежестта на нарушенията, за които се търси отговорност и за които има налични доказателства, така и от характеристиките на личността на извършителя. Когато има достатъчно данни за извършени значителен брой съществени нарушения, довели до имуществени вреди за страните по изпълнително дело, към които ЧСИ не проявява критичност, отстраняването му от длъжност докато трае дисциплинарното производство, е законосъобразно.
В случая дисциплинарният състав е приел, че са налице описаните предпоставки. Решението му е мотивирано и обосновано. Основано е на данните по преписката, съдържащи се в жалбите и сигналите на страните по изпълнителни дела при ЧСИ, както и в докладите от извършените проверки от Инспектората на министъра на правосъдието и от Камарата на ЧСИ.
Неоснователни са възраженията на жалбоподателя във връзка с редовността на проведеното заседание на дисциплинарната комисия. Видно от приложената по преписката на л. 471 обратна разписка по пратка № PS 1040 813STQ 9, съобщението за датата и часа на заседанието е надлежно доведено до знанието на съдебния изпълнител. Към молбата му за отлагане на заседанието не са представени доказателства за наличието на уважителни причини за искането му, поради което не е налице нарушение при разглеждането на делото в заседанието на 28.11.2024 г.
Не могат да бъдат уважени и възраженията, че действията на ЧСИ не са закононарушения, щом не са признати за такива с окончателно решение на дисциплинарната комисия, както и че извършването им и вината му не са безспорно доказани. При преценката за наличие на основание за временно отстраняване от длъжност дисциплинарният състав (съответно съдът) не проверява доказаността на твърденията за извършени нарушения. Тази проверка се извършва при постановяване на крайния акт в дисциплинарното производството - арг. от чл. 72, ал. 3 ЗЧСИ. По искането за временно отстраняване от длъжност съставът се произнася в хода производството, като на този етап нарушенията не могат да бъдат безспорно доказани. С оглед целта на мярката – предотвратяване на евентуалното извършване на нови нарушения, за постановяването ѝ е необходимо да са налице достатъчно данни за извършените нарушения, тежестта им и съответно опасността от извършването на нови. Изводът за наличие на такива е законосъобразен предвид установените и при двете проверки на работата на съдебния изпълнител от независими един от друг органи нарушения. Те касаят множество изпълнителни дела и разнообразни действия в тях – нарушения при провеждане на публична продан, при която съществено е засегнато правото на собственост на лице, което не е страна по изпълнението, нарушения във връзка с документооборота по изпълнителните дела, касаещ подпечатването и подписването на документите, необосновани забавяния за предприемане на действия в изпълнителните производства, както и системно укриване на документи по изпълнителни дела, както от страните, така и от представителите на контролните органи. Последното води до обоснован извод за реална възможност от извършване на нови нарушения преди приключването на производството. Допълнително, безкритичността на съдебния изпълнител към действията му личи и от представените от него обяснения, неподкрепени от конкретни доказателства, които противно на твърдения в жалбата му са отчетени от дисциплинарната комисия при постановяване на обжалваното решение.
Предвид установения съществен брой нарушения, касаещи множество различни лица, страни по изпълнителни дела при ЧСИ, тенденцията за неоказване на съдействие на контролните органи, както и обстоятелството, че съдебният изпълнител е наказан по още 13 предходни дисциплинарни производства, водещо до извод за трайно и системно неизпълнение на задълженията му, решението на дисциплинарната комисия се явява законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Мотивиран от гореизложеното, Върховен касационен съд, състав на Трето отделение

ОСТАВЯ В СИЛА решение от 28.11.2024 г. на Дисциплинарната комисия към Камарата на частните съдебни изпълнители, с което ЧСИ Я. Й. Б., рег. № 775, район на действие Окръжен съд – Шумен, е временно отстранен от длъжност.
Определението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:1.

2.